Sumario
Se reitera la doctrina contenida en el Dictamen N°1561/017 de 31.05.2021 y en Ord. N°1659 de 15.06.2021 emitidos por este Servicio, respecto de las votaciones que se lleven a efecto a bordo de una nave, incluyendo la votación de la huelga o última oferta, en un proceso de negociación colectiva iniciado por una organización sindical constituida iniciado por una organización sindical constituida por trabajadores embarcados.
El capitán de nave puede ser ministro de fe de los actos de votación realizados en un proceso de negociación colectiva a bordo de una nave, siempre que así lo establezcan los estatutos sindicales.
Mediante solicitud de ANT. 3), se ha solicitado un pronunciamiento a este Servicio que se refiera a la negociación colectiva de una organización sindical conformada por trabajadores embarcados. Específicamente se consulta por la eventual votación de la última oferta y de qué manera debería realizarse dicha votación considerando las características de los trabajadores embarcados.
Agrega que, si procede legalmente que el capitán del buque o un delegado del sindicato pueda ser ministro de fe para efectos de tomar votación de la última oferta en caso de que se necesite.
Al respecto, cúmpleme informar que a través de Dictamen Nº1561/017 de 31.05.2021, cuya copia se adjunta, la Dirección del Trabajo se refirió a la negociación colectiva de gente de mar o personal embarcado, señalando que con la entrada en vigor de la Ley Nº20.940 se introdujo un nuevo Libro IV al Código del Trabajo cuyas disposiciones regulan a las relaciones colectivas, normativa que sin embargo no contempla un régimen especial con respecto al procedimiento de negociación colectiva para los trabajadores embarcados o gente de mar, razón por la cual dichos trabajadores deberán regirse por los preceptos previstos en el Título IV del Libro IV del Código del Trabajo.
En relación con los actos de votación que deben llevarse a cabo durante la negociación colectiva por sindicatos constituidos por trabajadores embarcados o gente de mar, el Dictamen Nº1561/017 de 31.05.2021 ya citado, establece que deberá considerarse la doctrina contenida en el Dictamen Nº441/7 de 25.01.2017 que fija el sentido y alcance de la citada Ley Nº20.940, especialmente en lo referido al derecho a huelga en la negociación colectiva reglada abordando, entre otros aspectos, la votación de la última oferta o la huelga y el momento en que ella debe iniciarse, además de las nuevas ofertas del empleador que resultan aplicables al caso planteado.
Luego, cabe considerar que el Dictamen Nº1561/017 de 31.05.2021, concluye que acorde con los artículos 350 y 356 del Código del Trabajo, la votación de la huelga o de la última oferta deberán ser realizadas en presencia de un ministro de fe. De la misma manera, los actos de votación de aceptación o rechazo de una nueva oferta efectuada por el empleador durante el desarrollo de la huelga requieren la presencia de un ministro de fe.
Además, el inciso final del artículo 255 del Código del Trabajo prescribe que: «Las votaciones que se realicen a bordo de una nave deberán constar en un acta en la que, como ministro de fe, quien o quienes determinen los estatutos, certificará su resultado, el día y hora de su realización, el hecho de haberse recibido la citación correspondiente y la asistencia registrada. Dicha acta será remitida al respectivo sindicato, el que enviará copia de la misma a la Inspección del Trabajo».
De esta forma, el legislador ha establecido que para los efectos de las votaciones en un procedimiento de negociación colectiva que deban realizarse a bordo de una nave, actuará como ministro de fe quien o quienes determinen los estatutos de la respectiva organización sindical, sea que ello ocurra en territorio marítimo nacional o extranjero, tal como concluye la doctrina de este Servicio contenida en Ord. Nº1659 de 15.06.2021.
El mismo pronunciamiento anterior destaca que según la doctrina vigente de la Dirección del Trabajo, contenida en Dictamen Nº6355/287 de 18.11.1996 «(… ) el ministro de fe o fedatario público es aquella autoridad, funcionario o persona llamada por ley para actuar o presenciar un acto público o privado, en el ámbito, forma y circunstancias y con la trascendencia y relevancia que la ley le reconocen en su caso. La actuación y presencia del ministro de fe que actúe a bordo de una nave, en el acto de votación de la huelga, consistirá en tomar la votación, efectuar el escrutinio y levantar el acta, dejando constancia de las situaciones observadas y aquellas requeridas por los participantes. Al tenor de lo dispuesto en el artículo 255 del Código del Trabajo, deberá entregar a la organización sindical copia del acta, la que deberá hacerla llegar a la Inspección del Trabajo, certificándose de esta forma el acto de votación».
Asimismo, el Dictamen Nº1561/017 de 31.05.2021 responde a la consulta acerca de la posibilidad que sea el capitán de la nave el que actúe como ministro de fe en los actos de votación antes analizados. Es así como, dicho pronunciamiento destaca:»(… ) cabe indicar que no existe impedimento alguno para que en el respectivo estatuto sindical se le asigne dicha función, considerando para estos efectos lo dispuesto en el artículo 54 inciso 1º del Decreto Ley Nº2.222 de 31.05.1978, antes citado, el cual prescribe: «El capitán será ministro de fe respecto de los hechos que ocurrieren a bordo y que sea necesario certificar, como nacimientos, defunciones y otros»«.
En consecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas, disposiciones legales citadas y jurisprudencia administrativa aludida, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:
1.- Se reitera la doctrina contenida en el Dictamen Nº1561/017 de 31.05.2021 Y en Ord.Nº 1659 de 15.06.2021 emitidos por este Servicio, respecto de las votaciones que se lleven a efecto a bordo de una nave, incluyendo la votación de la huelga o última oferta, en un proceso de negociación colectiva iniciado por una organización sindical constituida por trabajadores embarcados.
2.- El capitán de nave puede ser ministro de fe de los actos de votación realizados en un proceso de negociación colectiva a bordo de una nave, siempre que así lo establezcan los estatutos sindicales.
Saluda atentamente a Ud.,
NATALIA POZO SANHUEZA
ABOGADA
JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL (S)
DIRECCIÓN DEL TRABAJO